丹鳳縣四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作

策劃/鄭曉燕 文/馬宏濤 樊利仁 陳鑫 圖/彭剛軍

深秋時(shí)節(jié)，走進(jìn)丹鳳縣竹林關(guān)鎮(zhèn)江北陜南移民搬遷安置示范點(diǎn)，一幅五彩斑斕、如詩(shī)如畫的美麗畫卷便在這里徐徐展開(kāi)……

您瞧！江北的一邊，是一棟棟拔地而起的陜南移民搬遷安置房；江南的一邊，是由一排排古建民居、水景街區(qū)組成的古鎮(zhèn)水鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村；靠近東邊，是一處風(fēng)景秀麗的桃花谷旅游景區(qū)；臨近西邊，是正在加緊籌建的一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。環(huán)顧四周，州河北林業(yè)生態(tài)示范園、丹江漂流、陜南移民新區(qū)、美麗鄉(xiāng)村交相輝映，好一幅美麗的畫卷！

濃墨重彩勾勒藍(lán)圖 “五個(gè)結(jié)合”開(kāi)啟新篇

丹鳳縣在實(shí)施竹林關(guān)鎮(zhèn)陜南移民搬遷過(guò)程中，摒棄了陜南移民搬遷“單打獨(dú)斗”現(xiàn)象，采取“多條腿走路”的辦法，盡量把與陜南移民搬遷有關(guān)的“共生體”結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)“富裕搬遷”的終極目標(biāo)。

在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，丹鳳縣把陜南移民搬遷與小城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、旅游景區(qū)打造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合起來(lái)，鋪就了一條帶領(lǐng)貧困山區(qū)群眾脫貧致富的幸福“路徑”。

堅(jiān)持規(guī)劃先行，大手筆、高起點(diǎn)打造竹林關(guān)鎮(zhèn)陜南移民搬遷示范點(diǎn)，著力打造宜居宜業(yè)宜游的新型社區(qū)、幸福新村。

按照“同步規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)”的要求，丹鳳縣把陜南移民搬遷安置點(diǎn)首先布局在“靠近交通主干線、靠近濱河水岸、靠近旅游景區(qū)、靠近產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的竹林關(guān)鎮(zhèn)江濱北岸，突出提高集中安置率、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建率、城鎮(zhèn)化安置率、樓房化安置率、避災(zāi)安置率、特困戶安置率、工程招投標(biāo)率“七率”，統(tǒng)籌工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”和循環(huán)工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、精品旅游景區(qū)、新型社區(qū)“四區(qū)同建”，著力改善群眾生活，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)等多方效益“共贏”的良好格局。

與此同時(shí)，丹鳳縣同步規(guī)劃并聚全縣之力加快實(shí)施以竹林關(guān)江南美麗鄉(xiāng)村、桃花谷旅游景區(qū)、州河北林業(yè)生態(tài)示范園、張塬特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，按照“挖掘竹文化、打造水景觀、提升桃花谷、重塑古村鎮(zhèn)”的思路，著力打造一個(gè)“商貿(mào)古鎮(zhèn)、碧水修竹、萬(wàn)畝花海”為特征的美麗家園。

配套建設(shè)的林業(yè)生態(tài)示范園

城鎮(zhèn)拉動(dòng)“強(qiáng)筋壯骨” 宜居新城“鏗鏘有力”

竹林關(guān)鎮(zhèn)地處丹鳳、商南、山陽(yáng)三縣交界和丹江河、銀花河兩河交匯之處，交通快捷便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。

因此，竹林關(guān)鎮(zhèn)江北陜南移民新區(qū)成為了移民搬遷的“風(fēng)水寶地”，先后帶動(dòng)周邊鎮(zhèn)村、鄰縣群眾移民落腳此地。

竹林關(guān)鎮(zhèn)江北陜南移民新區(qū)規(guī)劃占地面積619畝，計(jì)劃搬遷安置群眾5000戶。在工程推進(jìn)中，丹鳳縣實(shí)行“書記擔(dān)責(zé)、縣長(zhǎng)主抓、常務(wù)副縣長(zhǎng)一線推進(jìn)”和“五部門”聯(lián)合督查的工作機(jī)制，建立了“季度點(diǎn)評(píng)、專項(xiàng)視察、年底交賬”制度和“紅旗獎(jiǎng)勵(lì)、黃牌警告、流動(dòng)管理”獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)壓茬推進(jìn)、主動(dòng)推進(jìn)、超前推進(jìn)。縣上緊盯搬遷安置房、配套項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)培育、后期管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃設(shè)計(jì)、資源整合、資金籌措等方面存在的問(wèn)題，督促各鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)主動(dòng)擔(dān)責(zé)，抽調(diào)一班人抓好移民搬遷對(duì)象核查、政策宣傳、物業(yè)管理、項(xiàng)目建設(shè)等工作，壓茬推進(jìn)移民搬遷工作向規(guī)范化邁進(jìn)。落實(shí)了各鎮(zhèn)、相關(guān)部門和縣移民辦主體責(zé)任，堅(jiān)持每月召開(kāi)一次分析會(huì)，逐鎮(zhèn)逐點(diǎn)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)分析，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，有力地保障了陜南移民搬遷工作順利進(jìn)行。在民居建設(shè)上，按照單家獨(dú)院、多層安置、高層住宅樓多種安置模式和多種戶型設(shè)計(jì)，以確保不同人群自主選擇安置模式、戶型和面積。同時(shí)，降低搬遷成本，確保受地質(zhì)、洪澇災(zāi)害威脅地區(qū)和高寒邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)群眾能夠順利搬遷。對(duì)五保戶、特困戶實(shí)行了“交鑰匙”工程，確保他們的搬遷安置得到有效解決。竹林關(guān)陜南移民搬遷項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，已經(jīng)實(shí)施一至五期移民搬遷工程建設(shè)，安置邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾2488戶，其中地災(zāi)避險(xiǎn)移民874戶、洪災(zāi)避險(xiǎn)移民607戶、扶貧移民404戶、生態(tài)移民603戶、“交鑰匙”工程410戶。

同時(shí)，按照“生態(tài)宜居示范區(qū)”定位高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，著力完善設(shè)施配套，將江北移民安置點(diǎn)所在地老村改造納入棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了新區(qū)建設(shè)與老村改造統(tǒng)籌推進(jìn)。在配套建設(shè)方面，對(duì)江北移民安置點(diǎn)水、電、路、視、訊、河堤、垃圾、污水處理廠及綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)中心、幼兒園（小學(xué)）、超市、衛(wèi)生室（醫(yī)院）、商貿(mào)市場(chǎng)、避災(zāi)廣場(chǎng)、公廁以及公墓、殯儀館等公共服務(wù)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)。建設(shè)的江北二橋南岸河堤加高加固、美化亮化綠化工程和水文化景觀工程正在實(shí)施，張塬大橋改擴(kuò)建工程已完成主體建設(shè)，商貿(mào)綜合市場(chǎng)即將投入使用，一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、居住舒心的陜南移民安置小區(qū)更加令人賞心悅目。

火熱的旅游三產(chǎn)服務(wù)業(yè)

美麗鄉(xiāng)村與之“共舞” 幸福家園“花團(tuán)錦簇”

年初，縣委提出，“實(shí)施陜南移民搬遷，不僅要把山區(qū)群眾搬出來(lái)，更要讓搬遷下來(lái)的群眾生活得更加美好、更有信心、更有尊嚴(yán)。”

按照這一思路，丹鳳縣整合資源，舉全縣之力，在竹林關(guān)鎮(zhèn)移民搬遷安置小區(qū)對(duì)面打造古色古香的美麗鄉(xiāng)村，使移民搬遷新區(qū)與美麗鄉(xiāng)村舉目可及、遙相呼應(yīng)。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，立足“三橫四縱”街路格局，按照“修舊如舊”思路，對(duì)老街、丹水街、康樂(lè)街、中心街用青石鋪設(shè)，打造步行觀光休閑購(gòu)物街，埋設(shè)雨、污分流管網(wǎng)和電力、通信網(wǎng)絡(luò)、人飲管網(wǎng)，實(shí)施引水入城，打造中心街水景觀一條街；先后實(shí)施了古街改造和418戶明清風(fēng)格古建民居改造，布設(shè)小品景觀，建成了竹林水景、丹水美食、打柴廊道民俗手工、老街商貿(mào)產(chǎn)業(yè)四條業(yè)態(tài)明晰的商業(yè)街，修葺了楊泗廟、城隍廟等歷史遺跡，實(shí)施了桃花谷景區(qū)、林業(yè)生態(tài)示范園提升工程，修建生態(tài)河堤3.5公里，形成兩河交融、山水相依、碧波蕩漾的新區(qū)山城景觀。在銀花河南北兩岸種植萬(wàn)畝油菜花、菊花，輔以竹工藝點(diǎn)綴、竹子主色調(diào)綠化，再現(xiàn)了“古鎮(zhèn)老街、綠竹白墻、小橋流水、花海漫游、移步換景”的“江南印象”。

不到一年時(shí)間，一個(gè)集“山水風(fēng)光、生態(tài)田園、古村保護(hù)、休閑旅游”等多形態(tài)為一體的竹林關(guān)村美麗鄉(xiāng)村便脫穎而出，成為了丹鳳縣乃至商洛市的一張嶄新“名片”。

漫步在竹林關(guān)移民新城旁的美麗鄉(xiāng)村中，清澈的泉水在一排排錯(cuò)落有致的仿古街中歡暢地流淌，來(lái)自四面八方的游客正陶醉于美麗鄉(xiāng)村，飄著一縷縷清香的小吃一條街人來(lái)人往，隨處可見(jiàn)的生意人忙碌地吆喝著……

游人如織的竹林關(guān)美麗鄉(xiāng)村

產(chǎn)業(yè)園區(qū)生機(jī)勃勃 精準(zhǔn)扶貧“活水之源”

丹鳳縣在實(shí)施陜南移民搬遷工作中，切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶與集中連片特殊困難地區(qū)開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合，堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)保障有效銜接，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

丹鳳縣十分重視移民戶增收就業(yè)問(wèn)題，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)，積極引導(dǎo)群眾發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代商貿(mào)、農(nóng)家樂(lè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)，讓更多群眾實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

按照“分類幫扶、產(chǎn)業(yè)到位”的要求，在移民搬遷每棟安置樓一層配建17平方米至31.8平方米不等的商業(yè)門面房供搬遷群眾選擇，發(fā)展個(gè)體經(jīng)營(yíng)。移民搬遷戶柯寬榮就是一個(gè)典型的代表，他2013年5月份從20公里外的花瓶子鎮(zhèn)搬來(lái)，經(jīng)營(yíng)著一家“舒而美家具店”。他說(shuō)：“我的店是中秋節(jié)前開(kāi)的，當(dāng)時(shí)新區(qū)只有幾個(gè)家具店，可這才幾個(gè)月工夫，家具店都開(kāi)到20多家了”，柯寬榮進(jìn)而分析道，“以十年移民搬遷計(jì)劃來(lái)說(shuō)，我這賣家具的紅利期，至少得有十五年吧。”

依托桃花谷景區(qū)、州河北林業(yè)生態(tài)示范園區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極引導(dǎo)移民戶發(fā)展商貿(mào)三產(chǎn)增加收入。目前，在竹林關(guān)陜南移民小區(qū)內(nèi)，已經(jīng)有18戶移民戶開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)和小飯館、12戶移民戶開(kāi)辦了農(nóng)家小超市、30戶移民戶從事運(yùn)輸業(yè)服務(wù)、4戶移民戶從事建材經(jīng)營(yíng)、近千戶移民戶在陜南移民搬遷工程建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、景區(qū)開(kāi)發(fā)中找到合適的“崗位”。

丹鳳縣以“一村一品”為抓手，組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，把丹水社區(qū)富余女勞力組織起來(lái)，組建了丹水社區(qū)十字繡協(xié)會(huì)，正式會(huì)員120人，每個(gè)會(huì)員年增收800元；謀劃籌建勞動(dòng)密集型的江北產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)凱農(nóng)魔芋精粉深加工廠，可安置就業(yè)300余人。同時(shí)，積極培育新區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，帶動(dòng)更多移民戶就業(yè)，滿足周邊群眾消費(fèi)需求。發(fā)揮凱農(nóng)魔芋精粉加工公司和江北產(chǎn)業(yè)園區(qū)的帶動(dòng)作用，采取組建專業(yè)合作社、公司化運(yùn)營(yíng)等模式，籌建10戶民俗手工特色農(nóng)家大院、30戶以上特色小吃一條街商鋪；建成光網(wǎng)端口360個(gè)，接入用戶300戶，發(fā)展電商經(jīng)營(yíng)點(diǎn)3戶，并通過(guò)發(fā)展電商經(jīng)營(yíng)點(diǎn)帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I銷，形成環(huán)境美化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互促的“雙贏”局面。

如今，隨著丹鳳縣陜南移民搬遷、美麗鄉(xiāng)村、小城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、精準(zhǔn)扶貧的同步推進(jìn)，一批批生態(tài)宜居家園、美麗鄉(xiāng)村如雨后春筍般應(yīng)運(yùn)而生。丹鳳，將成為人們休閑旅游度假的絕佳選擇！

煥然一新的宜居新城

群眾休閑娛樂(lè)小廣場(chǎng)

漂流與移民點(diǎn)交相呼應(yīng)

遠(yuǎn)眺移民小區(qū)