人口大省河南：人口自然增長(zhǎng)率62年來首次“告負(fù)”
海報(bào)新聞?dòng)浾?陳嘉偉 報(bào)道
2月20日，河南省統(tǒng)計(jì)局公布2022年河南全省人口數(shù)據(jù)。
相關(guān)公告顯示，受育齡婦女持續(xù)減少、生育觀念變化、婚育推遲、人口外流和人口老齡化等多方面因素影響，人口大省河南2022年全省出生人口持續(xù)減少，死亡人口增加，這也導(dǎo)致了河南的自然增長(zhǎng)人口62年來首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
海報(bào)新聞?dòng)浾咦⒁獾剑巳丝谧匀辉鲩L(zhǎng)首次“告負(fù)”外，河南的常住人口也在持續(xù)減少。根據(jù)“七普”數(shù)據(jù)，河南有1600余萬人流入其他省份。
人口自然增長(zhǎng)率62年來首次“告負(fù)”
據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年河南全省出生人口73.3萬人，出生率為7.42‰；死亡人口74.1萬人，死亡率為7.50‰；自然增長(zhǎng)人口-0.8萬人，自然增長(zhǎng)率為-0.08‰。與2021年相比，全省出生人口減少6.0萬人，出生率下降0.58個(gè)千分點(diǎn)；全省死亡人口增加1.1萬人，死亡率上升0.14個(gè)千分點(diǎn)。人口自然增長(zhǎng)率62年來（自1961年開始）首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
河南省統(tǒng)計(jì)局表示，產(chǎn)生上述現(xiàn)象的原因?yàn)椋g婦女持續(xù)減少、生育觀念變化、婚育推遲、人口外流和人口老齡化等多方面因素影響。
就上述河南省統(tǒng)計(jì)披露的原因，海報(bào)新聞?dòng)浾卟殚喠讼嚓P(guān)數(shù)據(jù)。
育齡婦女方面，根據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)年鑒（2022）數(shù)據(jù)，2000年河南省育齡婦女?dāng)?shù)量為2496萬人，到2010年這一數(shù)據(jù)增長(zhǎng)到2623萬人，此后河南省育齡婦女?dāng)?shù)量減少，到2020年這一數(shù)據(jù)已經(jīng)降到2172萬人，與10年前相比減少451萬人。
婚姻方面，2021年河南全省結(jié)婚登記數(shù)為596511對(duì)，而2020年這一數(shù)據(jù)為626469對(duì)，2019年為764451對(duì)，2018年為808992對(duì)，2017年869680對(duì)。5年間婚姻登記減少近30萬對(duì)。
老齡化方面，2022年末，河南全省0-15歲人口為2266萬人，占比22.95%；16-59歲人口為5744萬人，占58.18%；60歲及以上人口為1862萬人，占18.86%。與2021年末相比，0-15歲人口減少92萬人，16-59歲人口增加2萬人，60歲及以上人口增加79萬人，人口老齡化的情況進(jìn)一步加深。
事實(shí)上，對(duì)于河南來說，其人口問題的痛點(diǎn)不僅在于人口自然增長(zhǎng)率“告負(fù)”，更在于人口流失嚴(yán)重。根據(jù)“七普”數(shù)據(jù)，河南有1600余萬人流入其他省份；流向方面，廣東、浙江、江蘇、上海、北京成為河南人外出的主要目的地。
大量的人口流出，導(dǎo)致河南人口結(jié)構(gòu)失衡，出現(xiàn)勞動(dòng)力不足等問題。“七普”數(shù)據(jù)顯示，河南0-14歲少兒人口比重（23.14%）在全國(guó)排名第四，并不算低，而勞動(dòng)力人口卻僅占58.79%，為全國(guó)最低。由于勞動(dòng)年齡人口大量流失，河南也成為全國(guó)撫養(yǎng)壓力最大的省份——高達(dá)57.79%的撫養(yǎng)比，意味著河南每100名勞動(dòng)年齡人口需負(fù)擔(dān)的兒童、老年人有57.79人。
多策齊下能否逆轉(zhuǎn)“頹勢(shì)”
前有搶人大戰(zhàn)，后有生育放開，近幾年，不管是從國(guó)家還是地方，都更加認(rèn)識(shí)到人口對(duì)區(qū)域發(fā)展的重要性。所以河南目前所面臨的困境，當(dāng)?shù)匾嗪苤匾暎摺八幮А比绾芜€有待觀察。
生育方面，自從生育政策逐步放開后，各地也都在國(guó)家政策的基礎(chǔ)上有所“加碼”，鼓勵(lì)生育，河南也不例外。
2022年5月河南出臺(tái)《河南省優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施方案》，從醫(yī)保、休假、稅收、住房等多個(gè)方面給予優(yōu)惠或福利以鼓勵(lì)生育。
《實(shí)施方案》提出，要完善生育休假與生育保險(xiǎn)制度，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)假、哺乳假等制度，推動(dòng)實(shí)施父母育兒假制度，健全假期用工成本分擔(dān)機(jī)制。同時(shí)，推進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，持續(xù)提高普惠性幼兒園覆蓋率，開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建工作，進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。同時(shí)要求保障女性就業(yè)合法權(quán)益，落實(shí)規(guī)范招聘行為促進(jìn)婦女就業(yè)的政策措施，建立就業(yè)性別歧視約談制度等。
而在人口流動(dòng)方面，在用腳投票的當(dāng)下，只有提高城市吸引力才是將人留下的根本，而如何提升城市吸引力，要素在多個(gè)方面，而最核心的則在產(chǎn)業(yè)。
河南省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的一份報(bào)告指出：“河南省目前仍然處于人口凈流出狀態(tài)，但隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，出省流出速度減緩。”根據(jù)近兩年河南省統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2020年末，河南農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量3086.70萬人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移1850.26萬人，比上年（1826.01萬人）增加24.25萬人，也就是留在省內(nèi)就業(yè)的人數(shù)增加了24萬人以上。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，這種人口回流現(xiàn)象，很大程度上得益于近年來中原城市群、鄭洛兩大都市圈的強(qiáng)勢(shì)崛起，尤其是鄭州作為國(guó)家中心城市的集聚效應(yīng)。
不過，2022年鄭州的答卷并不理想。2022年鄭州GDP達(dá)1.29萬億，名義增長(zhǎng)1.9%，增速在24座萬億GDP城市中排名最后。鄭州市政府工作報(bào)告中透露，去年“10-11月疫情持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、沖擊大，影響了三季度以來回暖向好態(tài)勢(shì)”。從具體經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，鄭州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，很大程度上還受到投資下滑拖累。數(shù)據(jù)顯示，去年鄭州固定資產(chǎn)投資同比下降8.5%，其中房地產(chǎn)開發(fā)投資下降18.7%，基礎(chǔ)設(shè)施投資下降17.8%。此前就有研究指出，鄭州房地產(chǎn)投資依存度高達(dá)28.9%，在全國(guó)主要城市中高居首位。去年房地產(chǎn)市場(chǎng)整體下行，鄭州受到明顯影響。
對(duì)鄭州而言，眼下的當(dāng)務(wù)之急，就是要加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，進(jìn)一步優(yōu)化GDP結(jié)構(gòu)。去年6月公布的《鄭州市“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》提出，力爭(zhēng)到2025年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到50％左右，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破萬億元。鄭州市最新政府工作報(bào)告還透露，要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)汽車產(chǎn)能盡快達(dá)到300萬輛，其中新能源汽車200萬輛，本地配套率達(dá)到40%以上。
如果鄭州能達(dá)到既定目標(biāo)，相信城市吸引力會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，人口問題也必然能夠有所緩解，畢竟人人都會(huì)“用腳投票”。