三部門：增強(qiáng)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性
柴潔本報(bào)記者|潘曉娟
11月17日，中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合召開金融機(jī)構(gòu)座談會(huì)，研究近期房地產(chǎn)金融、信貸投放、融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解等重點(diǎn)工作。會(huì)議要求，各金融機(jī)構(gòu)要一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，對(duì)正常經(jīng)營的房地產(chǎn)企業(yè)不惜貸、抽貸、斷貸，支持房地產(chǎn)企業(yè)通過資本市場(chǎng)合理股權(quán)融資。
著力加強(qiáng)信貸均衡投放
會(huì)議指出，要繼續(xù)加大政策落實(shí)和工作推進(jìn)力度，持之以恒營造良好的貨幣金融環(huán)境。要落實(shí)好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)的要求，著力加強(qiáng)信貸均衡投放，統(tǒng)籌考慮今年后兩個(gè)月和明年開年的信貸投放，以信貸增長的穩(wěn)定性促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。
中國人民銀行行長、國家外匯局局長潘功勝日前表示，下一階段，貨幣政策將更加注重跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，平衡好短期與長期、穩(wěn)增長與防風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部均衡與外部均衡的關(guān)系，為穩(wěn)定物價(jià)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)、維護(hù)國際收支平衡營造良好的貨幣金融環(huán)境。據(jù)介紹，目前我國貨幣信貸總量保持合理增長，信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)貸款利率處于較低水平，為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展提供了有力有效的支持。
東方金誠首席宏觀分析師王青表示，本次會(huì)議要求，統(tǒng)籌考慮今年后兩個(gè)月和明年開年的信貸投放，這意味著銀行要避免因過度追求明年初信貸“開門紅”而壓縮今年后兩個(gè)月信貸投放規(guī)模，力爭實(shí)現(xiàn)均衡投放，為年底前鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭提供有利的金融環(huán)境。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，盤活存量金融資源，加大對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，增強(qiáng)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性。
對(duì)此，王青認(rèn)為，這是要將更多信貸資源釋放出來，重點(diǎn)投向科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)等領(lǐng)域，從而優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)。
招聯(lián)金融首席研究員董希淼表示，當(dāng)前市場(chǎng)主體的信心和預(yù)期仍在恢復(fù)當(dāng)中，有效融資需求有待進(jìn)一步提振。應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)貸款增長的穩(wěn)定性和居民貸款增長的持續(xù)性，全面落實(shí)好前期政策組合拳，繼續(xù)采取有力措施，更好地穩(wěn)定預(yù)期、提振信心，持續(xù)激發(fā)有效融資需求。
一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，過去一段時(shí)間，金融部門積極配合行業(yè)主管部門和地方政府，從房地產(chǎn)市場(chǎng)的供需兩端綜合施策，保持信貸、債券、股權(quán)等重點(diǎn)融資渠道穩(wěn)定，支持改善行業(yè)經(jīng)營，優(yōu)化調(diào)整個(gè)人住房貸款政策，著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，取得了良好的效果。近日，金融部門和行業(yè)主管部門聯(lián)合召開代表性房地產(chǎn)企業(yè)座談會(huì)，調(diào)研了解行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解和高質(zhì)量發(fā)展的主要金融需求。
會(huì)議要求，各金融機(jī)構(gòu)要深入貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì)議部署，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，對(duì)正常經(jīng)營的房地產(chǎn)企業(yè)不惜貸、抽貸、斷貸。繼續(xù)用好“第二支箭”支持民營房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)債融資。支持房地產(chǎn)企業(yè)通過資本市場(chǎng)合理股權(quán)融資。要繼續(xù)配合地方政府和相關(guān)部門，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，加大保交樓金融支持，推動(dòng)行業(yè)并購重組。要積極服務(wù)保障性住房等“三大工程”建設(shè)，加快房地產(chǎn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
王青表示，中央金融工作會(huì)議要求“一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求”。由此，本次會(huì)議對(duì)此做出具體部署。綜合考慮當(dāng)前的市場(chǎng)狀況，增加對(duì)房企的信貸投放，有力支持保交樓，更重要的是緩解年末房企流動(dòng)性壓力，遏制信用風(fēng)險(xiǎn)暴露勢(shì)頭，進(jìn)而穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、提振市場(chǎng)信心。同時(shí)，在樓市需求端，政策面也會(huì)推動(dòng)重點(diǎn)城市有序放松限購，引導(dǎo)居民房貸利率進(jìn)一步下行。
董希淼認(rèn)為，促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)，既是房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展的需要，也是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的需要。2022年以來我國房地產(chǎn)供求關(guān)系發(fā)生重大變化。在這種情況下，應(yīng)進(jìn)一步完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管規(guī)定，在確保房地產(chǎn)企業(yè)資金不挪用的前提下，更靈活地滿足房地產(chǎn)企業(yè)資金的日常使用需求。同時(shí)，創(chuàng)新支持房地產(chǎn)企業(yè)融資新模式。如，鼓勵(lì)銀行有序開展并購貸款業(yè)務(wù)、支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)在銀行間市場(chǎng)注冊(cè)發(fā)行債務(wù)融資工具等。
需求側(cè)方面，光大銀行金融市場(chǎng)部研究員周茂華認(rèn)為，接下來新發(fā)放首套房貸利率動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，存量首套房貸利率下調(diào)及各地差異化的首付等穩(wěn)樓市政策紅利仍有釋放空間，關(guān)鍵在于各地準(zhǔn)確研判樓市情況與趨勢(shì)，因城施策、用好政策空間，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。
確保金融支持地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作落實(shí)落細(xì)
會(huì)議要求，金融部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的精神，按照市場(chǎng)化、法治化原則，配合地方政府穩(wěn)妥化解存量、嚴(yán)格控制新增。金融機(jī)構(gòu)要完善工作機(jī)制，突出重點(diǎn)、分類施策，與融資平臺(tái)開展平等協(xié)商，通過展期、借新還舊、置換等方式，合理降低債務(wù)成本、優(yōu)化期限結(jié)構(gòu)，確保金融支持地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作落實(shí)落細(xì)。
王青表示，會(huì)議主要是針對(duì)地方政府融資平臺(tái)包括經(jīng)營性債務(wù)在內(nèi)的各類債務(wù)，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)通過商業(yè)化、市場(chǎng)化方式實(shí)施重組，核心是展期降息，未來兩年地方政府融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)或?qū)⒂行Ь徑狻?/p>
此外，中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明認(rèn)為，財(cái)政系統(tǒng)已經(jīng)通過特殊再融資債等方式發(fā)力化債，金融系統(tǒng)的后續(xù)參與值得期待。商業(yè)銀行通過降低融資成本、拉長債務(wù)期限等方式，緩釋部分區(qū)域的償債壓力，才能助力地方更好地建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制。在此過程中，商業(yè)銀行的資產(chǎn)端收益率或存在一定壓力，因此，央行對(duì)于地方化債的配合也值得期待。
“未來應(yīng)發(fā)揮金融與財(cái)政的協(xié)同作用，化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?！倍ｍ当硎?，金融機(jī)構(gòu)可在“一攬子化債方案”之下，采取貸款展期、降低利率、債務(wù)置換等措施，協(xié)助地方政府盤活資產(chǎn)，多措并舉，助力地方政府逐步化解存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。