以前在農(nóng)村的土地上，總是會長滿各式各樣的莊稼和作物，而且在當(dāng)時的小學(xué)語文課本上，金黃色的油菜花和麥田，也總是被描述得異常美麗。同時，土地上長出的糧食，不僅可以用來吃，而且還能夠用來賣，在當(dāng)時物價水平比較低的情況下，農(nóng)民對于土地的熱情非常高。

可隨著時間的推移，在很多農(nóng)村的土地上，種的不再是糧食，反而是一排排的樹；還有部分農(nóng)村地區(qū)的土地被改造成了池塘，專門用來養(yǎng)蝦；更有甚者，直接在土地上修砌了房屋、蓋起了廠房。然而，這些都是違法的，國家已經(jīng)明令禁止。

因為在現(xiàn)行的《土地管理法》和《土地承包法》中，都有明確要求，禁止私自改變土地用途，土地承包戶必須承擔(dān)保護(hù)土地的義務(wù)。其實，除了在土地上建房、建廠之外，農(nóng)民之所以在土地上種樹、養(yǎng)蝦的根本原因，還是由于糧食價格過低。

但是，對于基本農(nóng)田的保護(hù)，已經(jīng)成為了一項重要國策，因為這直接影響著我國的糧食安全。而且在近期，國家發(fā)布了關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的《通知》，并在這個《通知》中，出臺了3項鐵令，用于治理耕地“非農(nóng)化”。

其一，鼓勵和允許對耕作層不破壞或破壞較小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。《通知》表示，據(jù)專家研究發(fā)現(xiàn)，糧、油、菜等一年生作物，不僅不會對土地耕作層造成破壞，而且在作物輪作以及秸稈還田的作用下，能夠培肥土壤。所以對于這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，國家采取的態(tài)度是鼓勵。

而且，對于種植水果、茶葉或中草藥等多年生經(jīng)濟(jì)類作物，專家研究表示，這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，雖然會對土壤耕作層造成一定的破壞，但是通過后期的肥料補(bǔ)充，仍然能夠在較短時間內(nèi)恢復(fù)土地的種糧能力。所以對于這樣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，國家采取的態(tài)度是允許。

其二，嚴(yán)格禁止對土地耕作層破壞嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。有專家研究發(fā)現(xiàn)，種植苗木、草皮等綠化裝飾類植物，由于其被移栽時，需要帶走大量的土壤，因此認(rèn)為會對土地耕作層造成很大的破壞。與此同時，專家認(rèn)為種植楊樹等根系過大的樹木，同樣也會對土地耕作層造成很大的負(fù)面影響。因此，國家對于這類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動嚴(yán)格禁止。

其三，嚴(yán)格禁止變更土地用途，從事非農(nóng)建設(shè)。一般情況下，變更土地用途主要表現(xiàn)為在土地上建造房屋、工廠，或?qū)⒃居糜诜N植的土地，挖坑取土用作養(yǎng)魚、養(yǎng)蝦的池塘。然而這些行為對于土壤耕作層的破壞程度確實非常大，因此這種行為一旦被國家發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民所面臨的后果就不僅僅是罰款，還會被責(zé)令恢復(fù)其原有用途，對于違規(guī)建筑的拆除也自然是情理之中的事情，所以建議農(nóng)民一定要避免這些情況發(fā)生。

除了以上的這3項鐵令以外，國家還將懲治土地“非農(nóng)化”納入到了地方考核項目當(dāng)中，由此可見，未來對于這種違規(guī)行為的懲罰力度，也會越來越大。不過，目前種植糧食利潤低也是一個不爭的事實，為此國家也出臺了引導(dǎo)土地正常化使用的政策，具體情況可參考以下這兩方面。

⑴發(fā)放地力保護(hù)補(bǔ)貼，提高部分糧食作物直補(bǔ)。為了保護(hù)現(xiàn)有耕地的正常化使用，國家新增設(shè)了耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，目的就是為了通過發(fā)放補(bǔ)貼，來填補(bǔ)農(nóng)民種地的投入成本，保住農(nóng)民的現(xiàn)有種植利潤，以便正向引導(dǎo)農(nóng)民愛護(hù)自己的土地，將其用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

與此同時，近期部分地區(qū)還相繼提高了部分糧食作物的直補(bǔ)。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，黑龍江省今年適當(dāng)提高了玉米補(bǔ)貼金額，大豆補(bǔ)貼金額將高于玉米200元左右；遼寧省今年下發(fā)的糧食補(bǔ)貼，也明顯高于去年，而這些補(bǔ)貼很可能會主要體現(xiàn)在玉米和大豆種植上。此外，其他省份今年的糧食直補(bǔ)，也很可能會出現(xiàn)上漲的情況，具體要看當(dāng)?shù)匕l(fā)布的政策信息。

⑵促進(jìn)土地規(guī)模化，加速土地流轉(zhuǎn)。現(xiàn)在農(nóng)民種糧食不掙錢，確實是一個現(xiàn)實情況，尤其是年輕勞動力大量“周期性”外流，使得留守在農(nóng)村的老人和婦女無力耕種土地。因此，國家在近期發(fā)布的關(guān)于做好2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策與改革相關(guān)重點工作的《通知》中，提出了要促進(jìn)土地規(guī)模化和加速土地流轉(zhuǎn)的政策性導(dǎo)向。

其實，在保障農(nóng)民與土地之間的承包關(guān)系不變的情況下，農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)出去之后，即可以獲得相應(yīng)的租賃收入，解放家中的勞動力，同時又能夠擺脫現(xiàn)階段種植利潤低，且不能隨意拋荒土地的窘境。

你覺得治理農(nóng)村土地的“非農(nóng)化”，還來得及嗎？