事關(guān)河南城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承！《征求意見稿》來了
歷史文化是一座城市的靈魂，也是城市魅力的關(guān)鍵所在。如何讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體，延續(xù)城市歷史文脈？近日，河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳組織編制了《河南省城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系規(guī)劃（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），面向社會公開征求意見。《征求意見稿》從規(guī)劃基礎、總體格局、保護要求、傳承利用等七大方面進行劃分，具體內(nèi)容有哪些？一起來看。
目標丨2035年全面建成河南省城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系
河南省城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系包括歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村（傳統(tǒng)村落）及歷史文化街區(qū)、歷史地段、歷史建筑、大遺址、重點文物保護單位、世界文化遺產(chǎn)、國家文化公園、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、工業(yè)遺產(chǎn)、中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、重要景區(qū)等。
記者從河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳了解到，截至目前，全省已公布有國家歷史文化名城8座、省級歷史文化名城15座、中國歷史文化名鎮(zhèn)10個、省級歷史文化名鎮(zhèn)41個、中國歷史文化名村9個、省級歷史文化名村37個、中國傳統(tǒng)村落274個、省級傳統(tǒng)村落758個、省級歷史文化街區(qū)25片、歷史建筑2473處；全國重點文物保護單位420處、省級重點文物保護單位1521處，納入大遺址26處；世界文化遺產(chǎn)5項、國家文化公園4處、人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)4項、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)113項、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)730項；國家工業(yè)遺產(chǎn)5項、省級工業(yè)遺產(chǎn)12項；中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)3項、重要景區(qū)591處。整體上，要素類型豐富、文化價值多元。
為在城鄉(xiāng)建設中系統(tǒng)保護、利用、傳承好歷史文化遺產(chǎn)，《征求意見稿》明確，始終把保護放在第一位，以系統(tǒng)完整保護傳承城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)和全面真實講好中國故事、中國共產(chǎn)黨故事為目標，建立分類科學、保護有力、管理有效的河南省城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系，做到空間全覆蓋、要素全囊括，確保全省各時期重要城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)得到系統(tǒng)性保護。
到2025年，初步建成河南省城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系，黃河文化傳播力和影響力更加廣泛深遠，文化軟實力顯著增強，成為提升中華文化影響力的重要支撐。2035年，全面建成河南省城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系，整體保護、合理利用、活態(tài)傳承，突出華夏文明之根、中華文化之源、黃河文明之中心，構(gòu)筑華夏兒女的心靈故鄉(xiāng)，成為進一步提升人民群眾的文化自覺和文化自信的有力支撐。
同時，還明確了城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系的規(guī)劃范圍，與河南省行政轄區(qū)范圍一致，包括17個省轄市和濟源示范區(qū)，總面積約為16.57萬平方公里。
格局丨構(gòu)建“一軸一核三重點、六線六片多節(jié)點”空間結(jié)構(gòu)
河南是中華民族和中華文明的重要發(fā)祥地，自5000多年前中華文明在中原地區(qū)初露曙光，歷經(jīng)夏、商、東周、東漢、魏晉、隋唐至北宋達到鼎盛，這一區(qū)域作為全國政治經(jīng)濟文化中心長達3000余年。
為充分展現(xiàn)河南省的歷史文化勝景，《征求意見稿》提出，構(gòu)建“一軸一核三重點、六線六片多節(jié)點”空間結(jié)構(gòu)。
其中“一軸”是依托古都城鎮(zhèn)群、黃河國家文化公園（河南段），聯(lián)動沿線各市縣，彰顯黃河文化在河南的根源性、延續(xù)性、融合性、核心性，構(gòu)建黃河文化保護傳承發(fā)展軸。“一核”是鄭汴洛世界級中華文明根源保護傳承創(chuàng)新核心區(qū)，作為河南省歷史文化最為密集、豐富和具有代表性的區(qū)域，圍繞“三座城、三百里、三千年”，展現(xiàn)“華夏文明主根、國家歷史主脈、中華民族之魂”。“三重點”為安陽、南陽、商丘中原古都保護傳承創(chuàng)新中心，重點依托國家級歷史文化名城、歷史城鎮(zhèn)村等豐富的歷史文化資源，突出河南極具代表性的殷墟文化、中原文化、楚文化、三商文化等。“六線”為絲綢之路、大運河、長城、長征、萬里茶道、京廣鐵路文化保護傳承發(fā)展帶。“六片”為豫中、豫北、豫東、豫西、豫南、豫西南綜合文化片區(qū)。“多節(jié)點”為類型多樣極具代表性的資源節(jié)點。
保護丨守住文化根脈，讓現(xiàn)代化河南底蘊更深厚
保護歷史文化遺產(chǎn)是為了更好地傳承其文化基因，讓蘊藏在歷史文化遺產(chǎn)中的精神內(nèi)核在新時代發(fā)揚光大、重放異彩。《征求意見稿》圍繞完善保護名錄和分類保護重點兩大類別提出要求。
如何完善保護名錄？在挖掘潛在保護對象方面，以歷史文化價值為導向，以自上而下的普查和自下而上的建議相結(jié)合的方式，大力挖潛具有價值內(nèi)涵、潛在的保護對象。合理推進“空間全覆蓋、要素全囊括”，逐步實現(xiàn)“市市有街區(qū)、縣縣有地段”。持續(xù)開展省級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村 (傳統(tǒng)村落) 等各類保護對象的申報和認定工作，根據(jù)相關(guān)文件及標準，經(jīng)科學評估，提出增補（認定）與申報建議名單。鼓勵市縣建立地方保護名錄制度，對本轄區(qū)內(nèi)歷史城鎮(zhèn)村等資源的保存狀況、價值特征、資源數(shù)量、發(fā)展瓶頸、利用情況進行調(diào)查和評估，做好摸清家底的工作，加快認定公布市縣級保護對象。建立動態(tài)保護機制，完善歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村（傳統(tǒng)村落）、街區(qū)、歷史地段等保護資源的名錄管理制度，建立預備名錄、正式名錄和瀕危名錄結(jié)合的國家級、省級保護名錄動態(tài)管理機制。
同時，對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村（傳統(tǒng)村落）、街區(qū)、不可移動文物、歷史建筑、歷史地段、其他遺產(chǎn)進行分類重點保護。
對于歷史文化名城如何保護？《征求意見稿》提出，保護和延續(xù)傳統(tǒng)的建筑特色與整體的環(huán)境風貌，整體保護名城傳統(tǒng)格局、歷史風貌和空間尺度，加強空間特征的保護和延續(xù)；突出重要道路界面、傳統(tǒng)街巷界面的空間連續(xù)性，傳承傳統(tǒng)營建智慧；嚴格控制歷史城區(qū)內(nèi)的建筑高度、體量、風格、色彩。落實各級保護區(qū)劃及保護管理規(guī)定。延續(xù)名城歷史文脈，正確處理名城內(nèi)部及周邊資源的繼承、保護、利用與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系；探索歷史文脈空間整體、系統(tǒng)展示的新路徑，展現(xiàn)時代風貌。
歷史文化街區(qū)要保護歷史文脈的整體性與和諧性，保護歷史真實性、風貌完整性和生活延續(xù)性。
在歷史地段，要保護歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，積極劃定歷史地段，不得破壞或者隨意改變歷史地段內(nèi)人文和自然環(huán)境的和諧共生關(guān)系，保護歷史環(huán)境和景觀環(huán)境。保護歷史紀念場所，重要歷史事件、影響歷史進程的重要場所等，設立標識說明，擴大其紀念與教育意義。保護歷史地段地域性特征，保護有特色的空間格局、肌理和風貌特征，嚴格限制與保護無關(guān)的其他建筑構(gòu)筑物建設。
傳承丨在保護中發(fā)展，在傳承中利用
隨著社會的發(fā)展、城市建設的加快，我省如何在傳承中利用？《征求意見稿》提出創(chuàng)新活化利用、融入城鄉(xiāng)建設、推動文旅融合、弘揚歷史文化四個方面。
我省將做好歷史文化名城名鎮(zhèn)名村利用，激活歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村（傳統(tǒng)村落）的時代功能，構(gòu)建歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村（傳統(tǒng)村落）為支撐的中原文化展示集群，創(chuàng)新傳承利用方式。改善提升歷史文化街區(qū)的基礎設施和公共服務水平，優(yōu)化交通設施，完善市政管線、環(huán)衛(wèi)設施建設；創(chuàng)新發(fā)展老字號，改造提升傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，發(fā)展新興業(yè)態(tài)，建設特定功能區(qū)，完善城市功能。
做好文物開放利用。賦予文物適宜的當代功能，文物建筑開放為博物館、陳列館等公共文化設施，開展各類教育活動。宣傳交流傳統(tǒng)文化，實現(xiàn)文化產(chǎn)品的創(chuàng)新運營。重點實施文物建筑保護和展示利用。運用新技術(shù)新方法，契合原有空間，以適當?shù)姆绞秸故疚奈锝ㄖ臍v史信息和歷史文化價值。
推進歷史建筑活化利用。延續(xù)歷史建筑在原有功能基礎上拓展新功能，鼓勵對公眾開放以文化體驗、文化消費與文化創(chuàng)新為主的功能。結(jié)合需求引導歷史建筑轉(zhuǎn)化為與文化價值特色相適宜的經(jīng)營功能。保持歷史建筑在原有文化價值基礎上提升性能，保持歷史建筑外觀風貌、典型構(gòu)件，采用新材料、新技術(shù)，有效提升歷史建筑消防安全、無障礙、節(jié)能等性能。
工業(yè)遺產(chǎn)煥發(fā)新彩。宣傳歷史成就，豐富功能業(yè)態(tài)，發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟，賦能產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建省市縣三級老工業(yè)博物館體系。
加強革命舊址分類合理利用，做好革命文物征集保護和研究宣傳，弘揚革命精神。
推進建設非遺傳承體驗設施，公共文化設施開展非遺展示活動，保持文化空間場所的景觀環(huán)境和場地特征。促進非遺走入大眾，依托文化遺產(chǎn)日、重要傳統(tǒng)節(jié)日，開展主題展示和傳播活動，積極推動社會力量參與非遺推廣。
行動丨結(jié)合城市有機更新，積極探索延續(xù)城市文脈等
如何在城鄉(xiāng)建設中注重歷史文化保護傳承？目前，我省各古都、名城結(jié)合城市有機更新，在傳承黃河文化、延續(xù)城市文脈、彰顯中原特色等方面積極探索。
據(jù)了解，開封市按照“灰色基調(diào)、限高十五、小式建筑、宋式風韻”的原則進行設計引導，加強本土文化符號融入城市風貌。安陽、浚縣等地在堅持老城文脈傳承延續(xù)的前提下，通過微更新等方式，對基礎設施、公共服務設施進行提升，營造富含本土特色的宜居空間，激發(fā)了傳統(tǒng)街區(qū)的新活力。鄭州、洛陽、焦作等地注重挖掘工業(yè)遺產(chǎn)價值，打造了芝麻街1958雙創(chuàng)園、洛陽天心文化產(chǎn)業(yè)園、焦作西大井1919歷史文化街區(qū)等一批工業(yè)遺產(chǎn)活化利用項目，探索出工業(yè)遺產(chǎn)復興活化的新模式。鄭州市、洛陽市積極探索大遺址保護利用新模式，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，植入研學旅行、文創(chuàng)研發(fā)等新業(yè)態(tài)，打造高品質(zhì)城市文旅空間。
《征求意見稿》提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、強化城鄉(xiāng)風貌特色、改善人居環(huán)境品質(zhì)、融入現(xiàn)代生活等。開展傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范；新城新區(qū)注重傳承與發(fā)展；做好本體改善，加大傳統(tǒng)民居院落空間整治力度；通過數(shù)字化、創(chuàng)意化展現(xiàn)數(shù)字文化經(jīng)濟時代的生活，將品質(zhì)化、生活化的文化傳承利用融入現(xiàn)代生活。
為推動文旅融合，我省將著力推進國家文化公園建設，提升文化配套服務設施，改造提升遺產(chǎn)周邊的交通配套設施、加強城鄉(xiāng)文化旅游服務設施建設。（王靖 王苑）