“熊孩子”管不好？代表委員：未成年人犯罪不能逍遙法外，家長(zhǎng)也應(yīng)擔(dān)責(zé)
如何管好“熊孩子”？未滿(mǎn)十四周歲的未成年人違法犯罪了怎么辦？如何有效遏制各地頻發(fā)的校園欺凌、暴力事件？
近年來(lái)，接連發(fā)生的低齡未成年人違法犯罪案件引起全社會(huì)對(duì)這一問(wèn)題的關(guān)注和討論，也成為兩會(huì)期間的一個(gè)熱議話(huà)題。代表委員們認(rèn)為，未成年人犯罪不能逍遙法外，但單純靠刑罰懲罰“一判了之”，并不能從根源上解決犯罪低齡化問(wèn)題。管好“熊孩子”需要全社會(huì)共同協(xié)作，而家長(zhǎng)應(yīng)該承擔(dān)重要責(zé)任。
“一判了之”能解決根本問(wèn)題嗎？
適度降低未成年人刑事責(zé)任年齡
近年來(lái)，“校園暴力”事件和低齡未成年人嚴(yán)重犯罪案件時(shí)有發(fā)生。全國(guó)人大代表、陜西律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)方燕表示，刑法應(yīng)考慮對(duì)未成年人的行為能力做相應(yīng)的調(diào)整，這樣能確保部分未成年人犯罪應(yīng)得到相應(yīng)的制裁而不是逍遙法外。
“未成年人由于心智還不成熟，很容易受到外界的蠱惑和教唆，從而走上違法甚至犯罪的道路。但現(xiàn)在的社會(huì)環(huán)境跟多年前已經(jīng)很不相同，現(xiàn)在的大多數(shù)孩子，從很小就受到各種信息的沖擊，知識(shí)儲(chǔ)備和認(rèn)知能力也與從前大不相同。有不少實(shí)施了違法行為的孩子，其實(shí)對(duì)法律規(guī)定一清二楚，是明知不可為而為之。”全國(guó)政協(xié)委員、上海市教委副主任倪閩景認(rèn)為：在這樣的情況下，如果還按照很多年前制定未成年人相關(guān)法律的初衷一概寬容對(duì)待，顯然不妥。
全國(guó)人大代表、南寧市天桃實(shí)驗(yàn)學(xué)校副校長(zhǎng)覃鴻代表建議，通過(guò)修改刑法適度降低未成年人刑事責(zé)任年齡，增強(qiáng)法律威懾力，預(yù)防未成年人犯罪。覃鴻代表說(shuō)，根據(jù)刑法第十七條的規(guī)定，不滿(mǎn)14周歲的未成年人，無(wú)論實(shí)施何種危害社會(huì)的行為，都不負(fù)刑事責(zé)任，為完全不負(fù)刑事責(zé)任年齡。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)上的交流方式及信息傳播方式發(fā)生了巨大變化，許多未成年人犯罪案件中，犯罪手段趨向成人化、低齡化，暴力程度也日益加劇，不滿(mǎn)14周歲未成年人實(shí)施惡性犯罪案件的新聞不時(shí)見(jiàn)諸報(bào)端。
鑒于此種情況，覃鴻代表建議，國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)通過(guò)加大對(duì)低齡未成年人犯罪案件的調(diào)查和研究，適度降低未成年人刑事責(zé)任年齡，讓家長(zhǎng)和社會(huì)更加關(guān)注青少年的健康成長(zhǎng)，防止他們誤入歧途。同時(shí)，她還希望通過(guò)地方立法預(yù)防和懲戒校園欺凌，保障青少年學(xué)生的身心健康，培養(yǎng)青少年學(xué)生良好品行。
全國(guó)人大代表 劉艷則認(rèn)為，單純靠刑罰懲罰“一判了之”，并不能從根源上解決犯罪低齡化問(wèn)題。從本質(zhì)上看，犯罪低齡化屬社會(huì)問(wèn)題，是家庭監(jiān)護(hù)、學(xué)校教育、社會(huì)治理等多種因素造成的，社會(huì)問(wèn)題還需綜合施策。對(duì)于誤入歧途實(shí)施危害社會(huì)行為的未成年人，應(yīng)當(dāng)建立比較完備的教育矯正體系，盤(pán)活現(xiàn)行法律規(guī)定的工讀教育、收容教養(yǎng)等刑罰替代措施，才是解決這一問(wèn)題較為可行、高效的途徑。
誰(shuí)該為“問(wèn)題少年”負(fù)責(zé)？
未成年人犯罪，家長(zhǎng)應(yīng)擔(dān)責(zé)
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，如今我國(guó)未成年人犯罪現(xiàn)象的確出現(xiàn)了新變化，逐漸呈現(xiàn)低齡化、成人化、暴力化的特點(diǎn)，一些極端惡性案件時(shí)有發(fā)生。誰(shuí)改為這種現(xiàn)象負(fù)責(zé)？全國(guó)政協(xié)委員馮遠(yuǎn)征在接受記者采訪時(shí)表示，未成年人犯罪，很大程度上是因家長(zhǎng)失職。他認(rèn)為，未成年人觸犯法律，家長(zhǎng)也應(yīng)擔(dān)責(zé)。
全國(guó)政協(xié)委員、天津市檢察院副檢察長(zhǎng)王悅?cè)焊嬖V記者，近年來(lái)，全國(guó)法院審結(jié)的未成年犯罪案件中，來(lái)自流動(dòng)家庭、離異家庭、留守家庭、單親家庭、再婚家庭的未成年人排名前五，不良家庭環(huán)境是未成年人走上違法犯罪道路的重要原因，說(shuō)明家庭教育對(duì)未成年人健康成長(zhǎng)影響巨大。加大家庭教育立法工作十分必要。王悅?cè)何瘑T還建議對(duì)不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，建立健全監(jiān)護(hù)人替代管理制度。
如何管好“熊孩子”？
建立罪錯(cuò)未成年人研判機(jī)制
如何預(yù)防未成年人犯罪？倪閩景委員認(rèn)為，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)建立精密的罪錯(cuò)未成年人研判機(jī)制，對(duì)罪錯(cuò)未成年人的家庭環(huán)境、心理健康狀態(tài)、違法犯罪動(dòng)機(jī)和原因等進(jìn)行深層次探究，針對(duì)不同情況進(jìn)行分類(lèi)處理。“同時(shí),對(duì)于普通未成年人，也要加強(qiáng)前置性分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題和潛在危險(xiǎn)因素，不要等到孩子真正出了問(wèn)題才去管教和處罰。”
全國(guó)人大代表、湖南省永州市藍(lán)山縣毛俊村黨支部書(shū)記廖仁旺則提交了《關(guān)于健全預(yù)防未成年人犯罪的教育監(jiān)管體系建好辦好工讀學(xué)校的建議》，旨在關(guān)切未成年人的成長(zhǎng)和教育。廖仁旺建議：政府要高度重視預(yù)防未成年人犯罪的工作，督促每個(gè)市州建好一所工讀學(xué)校，具有嚴(yán)重不良行為甚至犯罪的不滿(mǎn)十四周歲而家長(zhǎng)無(wú)力管教的未成年人，要依法強(qiáng)制性送到工讀學(xué)校接受教育。
記者了解到，針對(duì)《預(yù)防未成年人犯罪法》，今年全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)將抓緊形成修訂草案和修改說(shuō)明，爭(zhēng)取與《未成年人保護(hù)法（修訂草案）》同步具備提請(qǐng)審議條件，為常委會(huì)順利有效審議相關(guān)法案做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備。加強(qiáng)與《未成年人保護(hù)法》修改內(nèi)容的協(xié)調(diào)配合，解決原有法律中存在的交叉重復(fù)、空白盲點(diǎn)等問(wèn)題，為未成年人身心健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
“這次的未成年人保護(hù)法的修改是大修改，條文增加了一倍。”全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)社會(huì)事務(wù)室副主任劉新華說(shuō)。他說(shuō)，去年一年都在開(kāi)展修改未成年人保護(hù)法的相關(guān)工作，按照計(jì)劃將在今年10月份提交常委會(huì)審議。