女干部8名親屬被查：從鄭小燕案看家風(fēng)家教的重要性
澎湃新聞?dòng)浾?岳懷讓
3月16日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站刊文《深度關(guān)注 | 管好身邊人》，關(guān)注了廣東省清遠(yuǎn)市清新區(qū)委原書記鄭小燕一案。文章介紹，鄭小燕嚴(yán)重違紀(jì)違法案涉及親屬人數(shù)多、貪腐時(shí)間長(zhǎng)、介入公權(quán)力程度深，發(fā)人深省。
鄭小燕（資料圖）
2008年至2019年，鄭小燕利用職務(wù)便利，在土地開發(fā)、征地拆遷、建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)配、政府工程項(xiàng)目承攬、工程款撥付等方面為他人謀取利益，直接或通過親屬非法收受巨額財(cái)物共計(jì)折合人民幣4428萬余元。2023年8月，鄭小燕被開除黨籍、開除公職。2024年1月，鄭小燕因犯受賄罪被判處有期徒刑十三年，并處罰金人民幣300萬元；查封、凍結(jié)在案的股權(quán)、房產(chǎn)、車位等及其退繳的違法所得被依法予以沒收；其余違法所得及其收益，依法繼續(xù)追繳。
作為領(lǐng)導(dǎo)干部，鄭小燕非但沒能正確看待親情，嚴(yán)格約束親屬，反倒當(dāng)起了家族“生意”的操盤手，如今，苦果自嘗。
2003年1月，鄭小燕前往清新縣（清新縣于2012年改縣為區(qū)）任職，其后便處心積慮為自己和親屬謀取利益。國(guó)內(nèi)有“中間人”“代理人”，國(guó)外有贓款“保管員”……在鄭小燕的“操盤”下，她的丈夫、弟弟、妹妹、女婿，甚至丈夫的妹夫、弟弟的連襟等多人牽涉其中。
“別人是‘夫唱婦隨’，她家是‘妻腐夫貴’。”清遠(yuǎn)市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志說。2006年，鄭小燕指使當(dāng)時(shí)47歲的丈夫陳某提前退休，充當(dāng)“大堂經(jīng)理”。每當(dāng)社會(huì)老板有所請(qǐng)托，鄭小燕不置可否，暗示對(duì)方“有空找陳某喝茶”；有工程項(xiàng)目即將開標(biāo)，鄭小燕便與陳某商量給哪位老板承接，讓陳某出面對(duì)接、洽談“好處費(fèi)”。
鄭小燕對(duì)親屬同樣有安排。她指使弟弟鄭某夫婦雙雙辭去公職，成為清新有名的政府工程“二道販子”。她還安排已移民加拿大的妹妹代為接收、保管巨額賄賂，僅兩筆賄賂款總額就逾2000萬元。為了逃避組織調(diào)查，鄭小燕甚至強(qiáng)令其十幾年間滯留國(guó)外。
2008年8月，鄭小燕升任清新縣縣長(zhǎng)后，一些旁系親屬也被吸納進(jìn)鄭家腐敗圈。在其幫助下，黃某（陳某的妹夫）、歐某（鄭某的連襟）承接了數(shù)億元政府工程項(xiàng)目，鄭家從中獲利數(shù)千萬元。鄭小燕的女婿及其親屬，在清新涉足房地產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域，背后全靠鄭小燕。
“有時(shí)是鄭小燕幫我向相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)打招呼，有時(shí)是我在她的默許下，利用其職務(wù)影響力找領(lǐng)導(dǎo)打招呼……”黃某6年里承接了12項(xiàng)政府工程，對(duì)鄭小燕很是“忠心”，除了為其買商鋪、搞裝修，還代為保管贓款300余萬元，“供其隨時(shí)支配使用”。
鄭小燕主要按親疏程度確定好處費(fèi)比例。對(duì)親弟弟鄭某，她分文不取；對(duì)沒有血緣關(guān)系的人，幫忙可以，該收的錢“分文不能少”，如黃某需按利潤(rùn)的40%支付好處費(fèi)，歐某則要將利潤(rùn)的75%分給鄭家。
2013年至2019年間，鄭家承擔(dān)了清新區(qū)大部分政府工程項(xiàng)目，其他經(jīng)營(yíng)者如果沒有向鄭小燕行賄，很難順利承攬項(xiàng)目，當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。
2019年，鄭小燕被調(diào)離清新區(qū)，相關(guān)信訪舉報(bào)持續(xù)不斷。2022年，清遠(yuǎn)市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)鄭小燕相關(guān)問題線索開展全面初核。
2023年2月6日，清遠(yuǎn)市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)鄭小燕立案審查調(diào)查，并先后對(duì)鄭小燕及陳某、鄭某、黃某等采取留置措施。
“夫妻同日留置、姐弟先后落網(wǎng)、親屬一起被查，鄭小燕案呈現(xiàn)出裙帶風(fēng)嚴(yán)重、權(quán)力滲透深、貪腐時(shí)間長(zhǎng)和共謀型腐敗四大特點(diǎn)。”清遠(yuǎn)市紀(jì)委監(jiān)委專案組負(fù)責(zé)同志指出，除鄭小燕外，該案還涉及其8名親屬，其中，被立案4人、留置3人、移送司法機(jī)關(guān)1人。
鄭小燕通過在住建規(guī)劃、國(guó)土、水利、交通等關(guān)鍵部門、重要崗位安插“自己人”，利用親屬充當(dāng)代理人和“白手套”，大肆壟斷市政道路、水利、學(xué)校、綠化等各個(gè)領(lǐng)域工程，深度介入項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、工程建設(shè)及款項(xiàng)撥付等全過程。
鄭小燕還在項(xiàng)目運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)為親屬“出謀劃策”。以分贓規(guī)則為例，鄭小燕深諳工程潛規(guī)則，指導(dǎo)弟弟將合作條件從工程“利潤(rùn)30%”改為“工程款10%”，這個(gè)“細(xì)微”的改動(dòng)，讓鄭某多拿了數(shù)百萬元好處費(fèi)。再以合作模式為例，利潤(rùn)豐厚、工期短的項(xiàng)目，一般由鄭家內(nèi)部消化。部分工期長(zhǎng)、資質(zhì)要求高的項(xiàng)目，為避免“吃相難看”，鄭小燕也會(huì)安排弟弟和中標(biāo)企業(yè)“合作”，但鄭某實(shí)際上分文不出，只需“傳話”“遞條子”便可輕松獲利。
辦案人員分析稱，事實(shí)表明，縣區(qū)“一把手”主政一方、掌管一域，容易成為不法分子拉攏、“圍獵”的重點(diǎn)對(duì)象，而上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督太軟等監(jiān)督“空白”，對(duì)“一把手”權(quán)力監(jiān)督制約的整體效能弱化，也容易導(dǎo)致“一把手”權(quán)力出軌越界。
“要管好教好身邊人，不要讓家人摻和到自己的工作中，不要讓家人與自己的從政圈子有交集，從物理上筑起‘防火墻’，以絕后患。”在懺悔書中，鄭小燕沉痛悔恨：“家風(fēng)家教絕不是小事，管好身邊人是大事！”