2024年國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)報(bào)告：整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題取得顯著成效
2024年12月22日，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)向十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議作了《關(guān)于整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題工作情況的報(bào)告》。
報(bào)告顯示，黨的二十大以來(lái)，全國(guó)監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題76.8萬(wàn)件、處分62.8萬(wàn)人，移送檢察機(jī)關(guān)2萬(wàn)人，讓群眾真切感到正風(fēng)反腐加力度、清風(fēng)正氣在身邊。特別是今年以來(lái)，國(guó)家監(jiān)委在全國(guó)部署開展集中整治，以超常規(guī)舉措依法推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題，直接查辦督辦重點(diǎn)案件2633件，直抓中小學(xué)“校園餐”、農(nóng)村集體“三資”管理突出問(wèn)題2個(gè)全國(guó)性專項(xiàng)整治，協(xié)同有關(guān)部門抓好整治騙取套取社保基金等15件具體實(shí)事，派出8個(gè)督導(dǎo)組推動(dòng)系統(tǒng)上下全面發(fā)力，重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題得到有效糾治。
01
強(qiáng)力整治“校園餐”管理問(wèn)題
守護(hù)中小學(xué)校園食品安全
校園食品安全直接關(guān)系學(xué)生健康，一些不法人員從孩子口中“奪食”，群眾有切膚之痛。國(guó)家監(jiān)委下大氣力推動(dòng)解決，督促有關(guān)部門首次摸清全國(guó)中小學(xué)食堂及供餐情況等底數(shù)，指導(dǎo)各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法查處貪占學(xué)生餐費(fèi)、插手招標(biāo)采購(gòu)、收受回扣等問(wèn)題3.8萬(wàn)件，處分2.3萬(wàn)人。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督辦12起典型案件，指導(dǎo)各地立案查處414人，督促66個(gè)縣整改擠占挪用營(yíng)養(yǎng)餐資金等問(wèn)題。
會(huì)同教育部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、財(cái)政部等單位，制定“校園餐”管理監(jiān)督指導(dǎo)意見，推動(dòng)完善膳食經(jīng)費(fèi)管理等制度。經(jīng)過(guò)整治，各地學(xué)校食堂保障條件和管理水平明顯提升，“校園餐”質(zhì)量普遍提高。
02
攻堅(jiān)治理農(nóng)村集體“三資”管理突出問(wèn)題
筑牢鄉(xiāng)村振興物質(zhì)基礎(chǔ)
農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)，農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈。國(guó)家監(jiān)委緊盯不放，指導(dǎo)各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)查處貪污侵占集體資金、違規(guī)處置集體資產(chǎn)、資源監(jiān)管流于形式等問(wèn)題15.3萬(wàn)個(gè)，處分13.2萬(wàn)人。會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門督促整改低價(jià)合同、超期合同、“人情合同”等115.2萬(wàn)份，整改管理不規(guī)范的工程項(xiàng)目3.3萬(wàn)個(gè)，化解村級(jí)債務(wù)62.6億元。
對(duì)集體“三資”規(guī)模較大、信訪矛盾突出的村居，部署縣級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)提級(jí)監(jiān)督。推動(dòng)有關(guān)部門摸清全國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)底數(shù)，健全完善全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)，新增查詢、預(yù)警功能，納入平臺(tái)監(jiān)管的經(jīng)濟(jì)組織由2.5萬(wàn)個(gè)增至88.5萬(wàn)個(gè)。
03
深入整頓醫(yī)藥領(lǐng)域亂象
推動(dòng)解決“看病難”“看病貴”等問(wèn)題
醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗加重群眾負(fù)擔(dān)，損害醫(yī)患關(guān)系，惡化行業(yè)風(fēng)氣，廣為社會(huì)詬病。國(guó)家監(jiān)委調(diào)度各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)配合有關(guān)部門重拳出擊，嚴(yán)查靠醫(yī)吃醫(yī)、套取醫(yī)保資金等腐敗問(wèn)題，狠剎吃回扣、收紅包等行業(yè)歪風(fēng)。全國(guó)共立案5.2萬(wàn)人，處分4萬(wàn)人，移送檢察機(jī)關(guān)2634人。其中，留置處級(jí)以上干部675人。
推動(dòng)規(guī)范醫(yī)藥領(lǐng)域采購(gòu)、銷售等制度機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)共享，嚴(yán)厲打擊“號(hào)販子”。推動(dòng)對(duì)全國(guó)510家醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展國(guó)家飛行檢查，查實(shí)欺詐騙保機(jī)構(gòu)124家，全國(guó)各級(jí)醫(yī)保部門共追回醫(yī)保資金242.3億元。2024年較2022年同期，全國(guó)二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)出院次均費(fèi)用下降5.7%，其中住院次均藥品費(fèi)用下降12.1%。
04
嚴(yán)肅追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任
維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全
一些安全事故背后往往存在責(zé)任缺失、監(jiān)管缺位等“人禍”。國(guó)家監(jiān)委以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)壓實(shí)責(zé)任，直接對(duì)內(nèi)蒙古新井煤業(yè)露天煤礦坍塌、江西新余臨街店鋪火災(zāi)等6起重特大事故開展調(diào)查，對(duì)337名公職人員追責(zé)問(wèn)責(zé)，其中中管干部13人。
寧夏銀川富洋燒烤店“6·21”特別重大燃?xì)獗ㄊ鹿手校y川市委原常委、政法委原書記李永寧違規(guī)違法組建2家燃?xì)夤荆溲b、配送不符合標(biāo)準(zhǔn)的液化氣瓶，監(jiān)管部門對(duì)違規(guī)行為、問(wèn)題隱患視而不見，最終釀成31人死亡的慘劇。
國(guó)家監(jiān)委直接追責(zé)、提級(jí)查辦，不僅揪出以權(quán)謀私的李永寧，還嚴(yán)肅查處67名失職瀆職的公職人員。會(huì)同住建部門深入整治城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珕?wèn)題，排查發(fā)現(xiàn)安全隱患24.2萬(wàn)個(gè)，查處腐敗和作風(fēng)問(wèn)題3038件。推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管部門開展電動(dòng)自行車質(zhì)量安全問(wèn)題專項(xiàng)整治，責(zé)令2.9萬(wàn)家企業(yè)改正、180家停業(yè)停產(chǎn)，查處腐敗和作風(fēng)問(wèn)題2028件。
05
堅(jiān)決懲處侵害困難弱勢(shì)群體利益行為
推動(dòng)織密社會(huì)保障安全網(wǎng)
一些干部把老百姓的“保命錢”當(dāng)成“唐僧肉”侵吞蠶食，使黨和政府的關(guān)懷溫暖打了折扣。國(guó)家監(jiān)委聚焦低收入人口等困難群體，會(huì)同民政部門開展社會(huì)救助“人情保”“關(guān)系保”等問(wèn)題專項(xiàng)整治，查處腐敗和作風(fēng)問(wèn)題1.6萬(wàn)個(gè)，清退不符合條件人員7023人，新增應(yīng)納未納低保人員2.1萬(wàn)人。
各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地治亂象、解難題。河北、甘肅等地監(jiān)察機(jī)關(guān)推動(dòng)開展拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專項(xiàng)整治，今年4月以來(lái)向10.5萬(wàn)名農(nóng)民工發(fā)放欠付工資11.4億元。
安徽省監(jiān)察機(jī)關(guān)專項(xiàng)治理征遷戶“安置難”問(wèn)題，嚴(yán)查侵占安置房、私吞補(bǔ)償款等行為，挖出“房蟲”976人，解決54.8萬(wàn)套安置房問(wèn)題，政府支出安置過(guò)渡費(fèi)年均減少35億余元。
06
縱深推進(jìn)掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”
維護(hù)社會(huì)安寧
掃黑除惡連根拔起，才能除惡務(wù)盡。國(guó)家監(jiān)委會(huì)同政法部門常態(tài)化機(jī)制化推進(jìn)“打傘破網(wǎng)”，深挖涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題9870件，處分9514人，移送檢察機(jī)關(guān)833人。
直接督辦山西孝義王財(cái)寶、河北唐山楊立國(guó)、湖北武漢黃大發(fā)等23起重大涉黑涉惡案件背后“傘網(wǎng)”問(wèn)題，督導(dǎo)地方監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處安徽省宣城市人大常委會(huì)原主任楊業(yè)峰，陜西省銅川市原副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)高毅等一批影響大、職級(jí)高的“保護(hù)傘”。
武漢市政協(xié)原副主席陳邂馨明知黃大發(fā)是黑惡勢(shì)力首要分子，仍為其“站臺(tái)背書”，長(zhǎng)達(dá)15年之久，助長(zhǎng)該團(tuán)伙攫取巨額經(jīng)濟(jì)利益、坐大成勢(shì)。監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決查處，群眾拍手稱快。
07
嚴(yán)厲查處干擾群眾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問(wèn)題，侵害群眾利益，損害黨和政府公信力。國(guó)家監(jiān)委以監(jiān)督促監(jiān)管，指導(dǎo)地方結(jié)合實(shí)際整治營(yíng)商環(huán)境、基層執(zhí)法、窗口服務(wù)等方面突出問(wèn)題，查處執(zhí)法司法和政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題8.1萬(wàn)個(gè)，處分6.6萬(wàn)人。
會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門糾治各方面打著環(huán)保幌子搞“一刀切”問(wèn)題，嚴(yán)查責(zé)任、作風(fēng)和腐敗問(wèn)題4309件，處分2539人。推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管部門專項(xiàng)整治涉企違法違規(guī)收費(fèi)，共核查各類收費(fèi)主體25.8萬(wàn)家，督促退還違法違規(guī)收費(fèi)89.8億元。
直接督辦輿情反映的山西省靈石縣交通執(zhí)法人員敲詐勒索超載車輛問(wèn)題，指導(dǎo)地方查實(shí)3名執(zhí)法人員收受車主月供“買路錢”及企業(yè)“好處費(fèi)”39.5萬(wàn)元，挖出縣交通局局長(zhǎng)溫向陽(yáng)受賄422萬(wàn)余元等問(wèn)題，推動(dòng)全省開展交通運(yùn)輸行政執(zhí)法專項(xiàng)整治。
08
重拳糾治形式主義、官僚主義
為基層減負(fù)
形式主義、官僚主義問(wèn)題，群眾極度反感，干部深受其累。國(guó)家監(jiān)委堅(jiān)持完善懲戒機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督糾治、通報(bào)典型案例一體推進(jìn)，赴13個(gè)省區(qū)市開展明察暗訪，嚴(yán)查嚴(yán)糾“督檢考”過(guò)多過(guò)頻、“政績(jī)工程”“形象工程”“指尖上的形式主義”等問(wèn)題，公開通報(bào)32起案例。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)共叫停、責(zé)令整改盲目“造景”項(xiàng)目700余個(gè)。
河南省信陽(yáng)市息縣在農(nóng)村人居環(huán)境整治中，要求主干道兩側(cè)野樹雜草留茬高度在10厘米左右，組織群眾搞“人草大戰(zhàn)”，引發(fā)輿情。國(guó)家監(jiān)委派員暗訪、現(xiàn)場(chǎng)督辦，嚴(yán)肅處理信陽(yáng)市副市長(zhǎng)、息縣縣委書記等9人，并在全國(guó)公開通報(bào)。
嚴(yán)肅查處新疆維吾爾自治區(qū)和靜縣委原書記劉克文勞民傷財(cái)在農(nóng)村道路兩側(cè)“刷白墻”、重慶市江津區(qū)委原書記程志毅對(duì)鎮(zhèn)村飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問(wèn)題拖延擱置導(dǎo)致水質(zhì)逐年下降等典型問(wèn)題，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績(jī)觀。