28億外包環(huán)衛(wèi)除不凈雪 沿街商戶不掃雪要處罰？
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“5天了沒除干凈雪，現(xiàn)在怎么還要罰我們呢？”12月19日晚8點(diǎn)，遼寧省本溪市明山區(qū)市民白玉在手機(jī)上看到一則來自明山區(qū)除運(yùn)雪指揮部的通知。通知要求：沿街單位、商戶等要在24小時內(nèi)清除門前積雪，否則將實(shí)施處罰。
臨街做生意多年的白玉對于“門前三包”并不陌生，但今年這一通知的措辭和除雪現(xiàn)狀讓她有些難以接受，“馬路好幾天沒整干凈，咋不見追究誰責(zé)任呢？”在社交平臺上，多條抱怨本溪本次除雪不佳的視頻都獲得了數(shù)千個點(diǎn)贊。“今年除雪怎么這樣差？”成為不少市民的共同疑問。
市民吐槽：清雪慢 效果不佳
12月13日20時到12月15日12時，遼寧普降大雪。來自遼寧省氣象臺的統(tǒng)計顯示，本溪市明山區(qū)降雪量為8.7毫米，位列全省第10名。之后，本溪又出現(xiàn)一次降雪。經(jīng)歷了這兩場雪，市區(qū)總降雪量達(dá)14.6毫米。
雖然是大雪，但依據(jù)往年經(jīng)驗，白玉對于除雪并不太擔(dān)心，“凌晨就能聽見除雪車的聲音，一般第二天就能除個差不多，能正常出門。”但是，讓白玉意外的是，12月15日到12月19日的除雪進(jìn)度明顯慢于往年。
本溪素有“山城”之稱，城區(qū)大部分道路坡多路陡且窄、車流大，道路周邊居住人口較為集中。如果積雪不能及時除凈，眾多的坡路可能變成一個個“滑梯”。白玉家附近的體育路，從與西芬路的交叉路口開始，到東北方向與消防路的交叉路口，是一段長約500米的陡坡。“12月15日下完雪，因為路面太滑，就沒有幾輛車從這里經(jīng)過了。”白玉說，直到12月20日前后，這段路面上的積雪才徹底清理干凈。
12月21日10時，記者駕車來到本溪，發(fā)現(xiàn)市區(qū)主干路的積雪已經(jīng)基本清理完，大多數(shù)沿路商戶也將門前積雪進(jìn)行了清理，但部分路段的人行道和部分小街巷還被積雪覆蓋。在水塔路和體育路交叉口，有一段百米左右的陡坡，積雪和下水道返水混在一起，讓行經(jīng)此地的車輛不停打滑，司機(jī)紛紛選擇繞路而行。一名附近居民試圖用鐵鍬清理凍住的冰雪，但收效甚微。
隨后，記者又來到本溪市第十二中學(xué)城建校區(qū)、本溪市明山區(qū)實(shí)驗小學(xué)以及本溪高中等地進(jìn)行了實(shí)地走訪，發(fā)現(xiàn)這些校園周邊的小街巷很多還未進(jìn)行路面清雪，有的已形成深度達(dá)10厘米的冰雪車轍。“今年除雪確實(shí)不咋地，尤其我們這些到處送貨的特別難，我都摔了好幾跤了。”在本溪高中西側(cè)的新聞街上，一名踩著泥水送貨的快遞員抱怨道。
明山區(qū)：通知措辭生硬 罰款并未執(zhí)行
據(jù)媒體報道，本次除雪，本溪市住建局按照“機(jī)械為主 人工掃雪為輔”的原則，按照“先主干路，再次干路，再街巷路”的順序進(jìn)行。因而在12月19日晚，明山區(qū)除運(yùn)雪指揮部發(fā)布了前述通知，要求沿街單位“自掃門前雪”。白玉認(rèn)為，這次除雪不力，未處罰相關(guān)單位，卻要處罰沿街商戶，有失公平。
對于通知內(nèi)容及除雪有關(guān)問題，記者聯(lián)系了明山區(qū)住建局及本溪市住建局，均被告知需要由宣傳部門進(jìn)行回復(fù)。
“通知的依據(jù)沒有問題，可能是措辭生硬了一些，引起了一些市民不滿。”明山區(qū)委宣傳部一名負(fù)責(zé)人表示，商戶負(fù)責(zé)門前責(zé)任區(qū)的除雪工作施行多年，發(fā)通知也是督促沿街商戶做好分內(nèi)的除雪工作，“而且在實(shí)際工作中并沒有進(jìn)行處罰。”
記者注意到，通知中依據(jù)的法規(guī)包括《本溪市城市除運(yùn)雪規(guī)定》，其中規(guī)定“（一）實(shí)行機(jī)械化除雪作業(yè)區(qū)域應(yīng)在雪停后12小時內(nèi)除凈；（二）主次干路及人行步道、公共廣場、公園、游園、商業(yè)步行街、集貿(mào)市場、停車場、高速公路和城市道路結(jié)合部應(yīng)在雪停后24小時內(nèi)除凈；（三）居民小區(qū)甬路應(yīng)在雪停后12小時內(nèi)除凈；（四）其他區(qū)域應(yīng)在雪停后48小時內(nèi)除凈……”
本溪市：環(huán)衛(wèi)首年外包 還需磨合
有報道顯示，本次除雪本溪市住建局按照“機(jī)械為主 人工掃雪為輔”的原則進(jìn)行，到12月17日晚24時，主次干路積雪已經(jīng)基本清理完畢，共出動融雪劑布撒車120多車次，布撒融雪劑2070多噸。出動推雪鏟車31臺、大型滾刷車5臺、小型人工雪滾10臺。雇傭社會力量鏟車23臺、大翻斗車55臺、垃圾壓縮車39臺、環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員1950人，共計清運(yùn)積雪約41300多噸。
但對于這組數(shù)字對應(yīng)的實(shí)際效果，白玉等市民并不認(rèn)可。除雪機(jī)械數(shù)量不足、更多依靠人力除雪也成為市民吐槽的焦點(diǎn)，不少市民通過社交媒體反映，除雪初期，街面上的除雪機(jī)械很少。“沒看到多少除雪車，都是環(huán)衛(wèi)工在‘手動’除雪。”白玉說。這個說法得到了環(huán)衛(wèi)工人王芹的進(jìn)一步印證。“基本沒有機(jī)械，我們已經(jīng)連續(xù)幾天從早到晚加班，累得不行。”王芹說。
記者注意到，2023年8月，本溪市主城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)以24年28億元的價格，外包給了“供銷環(huán)境科技有限公司”，其中包括除運(yùn)雪服務(wù)。根據(jù)《本溪市主城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化特許經(jīng)營項目》招標(biāo)文件，項目實(shí)施范圍包括平山區(qū)、明山區(qū)、溪湖區(qū)三個市轄區(qū)內(nèi)929萬平方米涉及的主次干道及街巷路的清掃保潔、綠化帶撿拾、道路灑水、除運(yùn)雪等工作，除雪費(fèi)用采用包干制。
據(jù)報道，在本次除運(yùn)雪工作中，負(fù)責(zé)本溪市區(qū)除雪的供銷環(huán)境科技（本溪）有限公司集中力量優(yōu)先搶通主干路。對于不適合機(jī)械化作業(yè)的背街小巷、人行步道、公交站點(diǎn)等區(qū)域，采取人工掃、堆、運(yùn)等措施進(jìn)行除運(yùn)。
“主馬路靠機(jī)械沒問題，但是那些大坡溝坎就得靠人工，著急不起。”本溪市有關(guān)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這可能造成一些市民提意見。不過該負(fù)責(zé)人也坦承，今年是政府外包環(huán)衛(wèi)服務(wù)的第一年，需要時間理順合作關(guān)系、進(jìn)行磨合。第一場雪后，市里召開了調(diào)度會，外包公司也進(jìn)行了表態(tài)、檢討，“第二場雪后做得就逐步好了起來。”
天氣預(yù)報顯示，未來半個月內(nèi)，本溪暫無較大規(guī)模降水。“看下一次吧。”白玉告訴記者。
應(yīng)受訪者要求，文中人物均為化名