評(píng)論丨高鐵票自主定價(jià) 市場(chǎng)化的價(jià)格應(yīng)帶來(lái)市場(chǎng)化的服務(wù)！
價(jià)格改革背后，要看得見服務(wù)提升
從2015年年底發(fā)改委出臺(tái)改革高鐵動(dòng)車組定價(jià)的新政，到今年4月21日高鐵第一次跨省調(diào)價(jià)，中國(guó)鐵路總公司走出了高鐵票全面自主定價(jià)的第一步。
消費(fèi)者都不喜歡漲價(jià)，但高鐵票調(diào)價(jià)，有現(xiàn)實(shí)合理性與必要性。從上海到深圳的東南高鐵，日均開行列車622列，平均上座率80%，但賺不到錢。為什么？還是因?yàn)槠眱r(jià)偏低，且明顯低于同區(qū)段公路票價(jià)。比方，從廈門到深圳區(qū)間，公路運(yùn)輸時(shí)間8小時(shí)，票價(jià)372元；高鐵運(yùn)輸時(shí)間3.5小時(shí)，票價(jià)150元。高鐵票價(jià)多年不漲，的確有利于乘客，但有競(jìng)爭(zhēng)力的出行服務(wù)無(wú)法獲得有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)票價(jià)，的確如被扼住咽喉。如果一條成熟的黃金線路都很難盈利，的確會(huì)讓人擔(dān)憂中國(guó)高鐵的發(fā)展前景。
自主定價(jià)并非一定漲價(jià) 票價(jià)由市場(chǎng)供求決定
應(yīng)該說(shuō)，這一輪票價(jià)調(diào)整引發(fā)的輿論質(zhì)疑少。一方面，的確因?yàn)闁|南沿海線路票價(jià)明顯偏低，另一方也是因?yàn)槿鐣?huì)對(duì)“讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”加深了理解。
高鐵票價(jià)由企業(yè)自主制定并非一定漲價(jià)。此次調(diào)價(jià)中，一大變化就是設(shè)立區(qū)間票價(jià)。目前鐵路票價(jià)是“一刀切”，調(diào)價(jià)后施行的區(qū)間票價(jià)，使得同一天、同一段的高鐵車次出現(xiàn)多檔價(jià)格，有的甚至比過(guò)去便宜。乘客可以根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況和時(shí)間冗余度自由選擇。于企業(yè)而言，更好地促進(jìn)了消費(fèi)者的分流，對(duì)提高利潤(rùn)率大有裨益。而如此改革，其方向就是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、靈活浮動(dòng)的票價(jià)及服務(wù)體系。
30多年來(lái)，我國(guó)價(jià)格改革的方向其實(shí)就是不斷的市場(chǎng)化。目前在全部商品和服務(wù)價(jià)格中，由市場(chǎng)決定的商品和服務(wù)價(jià)格的比例已經(jīng)達(dá)到97%左右，只有極少數(shù)重要的公用事業(yè)、公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)的價(jià)格還是由政府制定。深化價(jià)格改革的腳步還在繼續(xù)，鐵路運(yùn)輸就是需要攻堅(jiān)的重要環(huán)節(jié)。
具體到中國(guó)鐵路總公司而言，也只有獲得自主定價(jià)權(quán)也才能使之獲得真正的市場(chǎng)主體地位。2013年《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》中對(duì)鐵總的定位是明晰的，就是要“堅(jiān)持企業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作”。這樣的定位也注定了要向著企業(yè)自主定價(jià)、票價(jià)按照市場(chǎng)浮動(dòng)的方向去走。因?yàn)橹挥羞@樣，才能反映并促進(jìn)旅客運(yùn)輸市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)，才能提升和改革鐵路客運(yùn)服務(wù)水平，也才能讓社會(huì)資本看到投資的前景，有更強(qiáng)烈的意愿投入鐵路建設(shè)。務(wù)實(shí)地說(shuō)，我們不能一面詬病鐵總的高負(fù)債，一面又捆住它在市場(chǎng)中盈利的真實(shí)能力。
漲價(jià)并不意味著放棄公益屬性
當(dāng)然，調(diào)價(jià)不意味著漲價(jià)，漲價(jià)也不意味著放棄公益屬性。下放定價(jià)權(quán)只是價(jià)格市場(chǎng)化改革這枚硬幣的一面，防止價(jià)格壟斷、肆意提價(jià)行為傷害乘客利益也必不可少。正因此，發(fā)改委文件中明確要求，各級(jí)價(jià)格主管部門必須加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格欺詐、標(biāo)價(jià)外另行收費(fèi)、不執(zhí)行優(yōu)惠票價(jià)政策、不執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定等價(jià)格違法行為，維護(hù)市場(chǎng)正常價(jià)格秩序。
而對(duì)每一位普通旅客而言，也希望市場(chǎng)化是完整的，市場(chǎng)化的價(jià)格應(yīng)該帶來(lái)市場(chǎng)化的服務(wù)。這些年來(lái)，隨著鐵路運(yùn)力的提升，購(gòu)票難問(wèn)題緩解了，因?yàn)?2306的優(yōu)化，黃牛問(wèn)題也在不斷化解，鐵總的服務(wù)能力有很大提升。但是，與市場(chǎng)化的企業(yè)即使與各家航空公司比，鐵路的服務(wù)水平還有很大差距。究其原因，逃不出管理機(jī)制的陳舊、人才引進(jìn)的不暢，在市場(chǎng)需求前慢半拍。比如一份高鐵盒飯，很不親民的價(jià)格就擠出了很多乘客的消費(fèi)需求，這對(duì)于一家旨在做大利潤(rùn)的企業(yè)而言，很難說(shuō)是一種理性選擇。當(dāng)高鐵已經(jīng)成為國(guó)人最重要的出行方式，當(dāng)八縱八橫的時(shí)代即將到來(lái)，人們更希望價(jià)格改革的背后，看得見服務(wù)的提升。