廣州人口重回正增長：常住人口突破1882萬，郊區(qū)增量顯著
界面新聞記者 | 張熹瓏
2023年末，廣州市常住人口1882.7萬人，城鎮(zhèn)化率為86.76%；戶籍人口1056.61萬人，人口城鎮(zhèn)化率為81.86%。其中，自然增長人口3.89萬人、機械增長人口17.77萬人。
4月1日，“廣州統(tǒng)計”公眾號發(fā)布上述信息。2023年，廣州常住人口按年增加9.3萬人，扭轉了2022年的負增長態(tài)勢。
目前，一線城市中只有深圳尚未發(fā)布2023年常住人口數據。而另外兩個一線城市也實現了人口正增長：北京年末常住人口2185.8萬人，比上年末增加1.5萬人；上海為2487.45萬人，增加11.56萬人。
2022年，四座一線城市均出現常住人口下滑，上海下滑量最大，減少了13.54萬人；其次是廣州，減少7.65萬人；北京減少4.3萬人，深圳減少1.98萬人。
隨著疫情后復工復市，企業(yè)用工需求大增，以及城市對人才伸出了橄欖枝，“逃離北上廣深”成了一個偽命題。
人口重回正增長
2023年是跨地區(qū)流動恢復正常化的第一年，外來人口返流，帶動一線城市人口重回正增長。
廣州各區(qū)常住人口數量由高至低分別為：白云區(qū)（366.68萬）、番禺區(qū)（282.29萬）、天河區(qū)（223.80萬）、海珠區(qū)（176.83萬）、花都區(qū)（172.87萬）、增城區(qū)（158.67萬）、黃埔區(qū)（122.21萬）、荔灣區(qū)（113.30萬）、南沙區(qū)（96.79萬）、越秀區(qū)（96萬）、從化區(qū)（73.26萬）。
2022年，廣州常住人口減少7.65萬人。彼時廣州市統(tǒng)計局表示，2022年末，在全國人口負增長85萬人的背景下，廣州遭受抗疫以來最嚴峻的疫情，疊加春節(jié)因素的影響，大量市外務工人員選擇離穗觀望，提前返鄉(xiāng)。外來人口在短時間內的部分回流，造成全市常住人口規(guī)模出現階段性收縮。
而根據運營商通信數據，截至2023年2月底，2022年12月廣州市流出的人口基本已經返穗，回流率達94.32%。2023年，廣州地鐵全年日均客運量達857.2萬人次，較2022年提升了33%。
來自武漢的陳銘（化名）是前往廣州尋找機會的一員，在2023年春節(jié)過后來穗。陳銘告訴界面新聞，以前從事土建工程，干了11年，主要負責鄉(xiāng)村別墅的設計和建筑，但是公司沒熬過疫情，“現在找了網約車的生計過渡。雖然疫情過去了，但是地產行業(yè)也沒這么快恢復，只能先干著。”
獵聘大數據顯示，2023年新春開工一周新發(fā)職位城市中，廣州位居全國第五，占比5.36%
相較北京、上海，廣州更快恢復至疫情前人口水平，或許跟其生活成本優(yōu)勢相關。根據美世（Merce）發(fā)布的《2022年全球生活成本調研報告》，在全球133個城市樣本中，北京、上海、深圳分別位列10、12、13位，而廣州位居18位；2022年北京、上海、深圳、廣州的房價收入比分別為29.4、35.2、36.5、20.3，廣州生活成本和房價在一線城市中最低。
山東財經大學區(qū)域經濟研究院教授周平接受界面新聞采訪時指出，一線城市人口正增長，應該是2022年負增長結果上的增長，不過流動人口的結構可能有所變化，“在正增長的來源中，農村勞動力數量的占比可能會下降，來自二三四線城市的非農勞動力的占比會增加，這可能與就業(yè)有關。一線城市就業(yè)機會相對多一些，容納能力較強，有虹吸作用。”
“勞動力的轉移，大趨勢不會變，即西部向東部、內陸向沿海，但數量增幅會變小，強度會有所減弱，”周平指出，同時會有幾個新的變化，包括人口流動方向會有一定變化，即由原來的顯著單方向，逐漸向雙向轉變，逆向流動會有所增加；此外，省際流動數量減少，省內流動人口數量增加，以及大區(qū)域內循環(huán)的流動人口數量會增加。
人口增量來自郊區(qū)
目前，廣州已有四區(qū)實現100%的城鎮(zhèn)化率，包括“老三區(qū)”越秀區(qū)、荔灣區(qū)和海珠區(qū)，以及天河區(qū)。
界面新聞梳理發(fā)現，對比2021年，2023年廣州有四個區(qū)出現常住人口負增長，包括越秀區(qū)（減少8.9萬人）、海珠區(qū)（減少5.35萬人）、天河區(qū)（減少0.06萬人）、白云區(qū)（減少2.23萬人）。
增量最大的是南沙區(qū)，兩年內增加了6.75萬人，達96.79萬人；其次是增城區(qū)，增長5.75萬人，達158.67萬人；第三是黃埔區(qū)，增長2.42萬人，達122.21萬人。
周平向界面新聞分析指，這反映了人口紅利向外圍擴散，符合城市發(fā)展規(guī)律。隨著城市規(guī)模不斷擴大，中心城區(qū)逐漸飽和，其功能向外圍郊區(qū)轉移。加上政策扶持等原因，外圍郊區(qū)具有更大的發(fā)展空間和潛力，可以承載更多的城市功能。
“可以說這是城市經濟社會發(fā)展到一個較為成熟階段的標志，如果這種現象是持續(xù)性的，恰恰說明城市發(fā)展開始正式進入了一個較高層次的新階段。”周平說。
相較中心區(qū)，南沙、黃埔具備土地空間多、增量市場大的后發(fā)優(yōu)勢，從而承擔起發(fā)展新興行業(yè)和升級產業(yè)結構的任務。2023年第九屆廣州國際投資年會上，南沙區(qū)簽約總投資額和項目數量居于全市前列，涵蓋集成電路、航空航天、新一代信息技術等前沿行業(yè)。
廣州也有意通過調整落戶政策疏散中心城區(qū)人口。2023年7月，廣州市人力資源和社會保障局發(fā)布《廣州市差別化入戶市外遷入管理辦法（征求意見稿）》，提出擬在七個區(qū)實施差別化入戶政策，分別為：白云區(qū)、黃埔區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、從化區(qū)和增城區(qū)。正式實施后，年輕人在上述七個區(qū)內落戶幾乎不再面臨學歷門檻。
近幾年來，廣州不斷降低落戶門檻。2019年4月，廣州放寬對全日制本科學歷、研究生學歷人才以及專業(yè)技術資格人才入戶的年齡限制，同時取消碩士研究生、博士研究生學歷、高級職稱人員以及擇業(yè)期內的留學人員入戶的社保參保年限限制。2022年7月，取消了全日制本科生、中級職稱人員等入戶的社保參保年限限制，在廣州市有參保記錄即可落戶。