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【專家視點】

作者：薛莉（江蘇省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、江蘇省委黨校教授）

新質(zhì)生產(chǎn)力具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，以科技創(chuàng)新開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制”。支持全面創(chuàng)新體制機制的加快構(gòu)建，需要政府、企業(yè)、學(xué)校、研發(fā)機構(gòu)等相互合作，形成合力，系統(tǒng)推進。面向國家戰(zhàn)略需求，建立緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的學(xué)科專業(yè)體系。深化推進科技人才分類評價改革，全方位培養(yǎng)用好人才。推動產(chǎn)學(xué)研深度合作，形成一批有為政府與有效市場協(xié)同發(fā)力的創(chuàng)新聯(lián)合體。近年來，作為國家科技創(chuàng)新格局和區(qū)域創(chuàng)新能力“第一方陣”成員，江蘇以創(chuàng)新驅(qū)動為核心，奮力推進高水平科技強省建設(shè)，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、集聚科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、深化科技體制改革等方面都卓有成效，為全面推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐注入強大動能。

當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新進入了空前密集的活躍期，新一代信息技術(shù)，人工智能、生命科學(xué)等新興技術(shù)加快突破，催生一系列新的業(yè)態(tài)，賦予新質(zhì)生產(chǎn)力更多的時代特征。這些顛覆性、前沿性技術(shù)領(lǐng)域涉及眾多產(chǎn)業(yè)，對知識、資金、人才等提出更高要求，僅憑一方創(chuàng)新主體力量難以克服研發(fā)長周期與市場需求快迭代之間的矛盾。抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)、解決困難，還有很多工作要做。

探索新體制新機制，進一步匯聚推進創(chuàng)新的磅礴力量。充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，統(tǒng)籌各方面資源，集全國之力、匯八方之智，把政府、市場、社會等力量擰成一股繩，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展積蓄力量。以重大創(chuàng)新工程為抓手，推動科研組織范式變革。可按照目標設(shè)定—任務(wù)分工—資源配置—考核評價的邏輯鏈條，通過“揭榜掛帥”攻關(guān)機制和“賽馬制”等科研組織方式創(chuàng)新，真正讓有優(yōu)勢的地方和單位承接重大項目研發(fā)，形成協(xié)同創(chuàng)新、良性競爭的有利局面。以大平臺大裝置為載體，全面支撐重大戰(zhàn)略共性技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在重點領(lǐng)域組建一批國家實驗室，組織一批大科學(xué)計劃和工程，搭建一批公共服務(wù)平臺，并通過對重大科研基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、共性技術(shù)研究平臺的投入，形成重大科研攻關(guān)的創(chuàng)新合力。

發(fā)揮國有資本戰(zhàn)略性、牽引性作用，進一步織密織牢耐心資本供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。利用創(chuàng)業(yè)投資基金加大對行業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的投資力度，運用投行思維進行科技項目孵化，鼓勵投早、投小、投長期、投硬科技，發(fā)揮長期耐心資本作用。充分發(fā)揮政府資本的引導(dǎo)作用，吸引集聚社會資本，引入更多戰(zhàn)略投資者，鼓勵頭部企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)基金，構(gòu)建政府基金、產(chǎn)業(yè)基金和市場基金聯(lián)動發(fā)展格局，完善多層次金融支持服務(wù)實體經(jīng)濟體系，形成支持科技企業(yè)發(fā)展的耐心資本供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。

因地制宜打造系統(tǒng)性產(chǎn)業(yè)集群，進一步推動產(chǎn)業(yè)迭代升級。中央經(jīng)濟工作會議提出，“綜合整治‘內(nèi)卷式’競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為”。在打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、搶灘布局未來產(chǎn)業(yè)時，緊緊圍繞《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等戰(zhàn)略規(guī)劃，根據(jù)各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)已有基礎(chǔ)，在全面審視區(qū)位產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌謀劃未來產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，避免“一哄而上”、新興產(chǎn)業(yè)“泡沫化”“盆景化”。增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展接續(xù)性，找準關(guān)鍵共性技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，引導(dǎo)企業(yè)合力攻關(guān)，積極運用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動新舊動能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換。